資料圖。王中舉 攝
中新網(wǎng)11月9日電 據(jù)交通部網(wǎng)站消息，11個(gè)政府部門日前聯(lián)合發(fā)布關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化的指導(dǎo)意見，要求加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)的一體化建設(shè)，發(fā)展目標(biāo)是到2020年城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化格局基本形成。
日前，交通部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、供銷合作總社、國(guó)家郵政局與國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見。
《意見》指出，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化的基本原則是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，鼓勵(lì)社會(huì)參與，激發(fā)市場(chǎng)活力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)的一體化建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸與供銷、旅游、電商等資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和融合發(fā)展。
根據(jù)該《意見》，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化的發(fā)展目標(biāo)是到2020年，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并有效銜接，公共服務(wù)水平顯著提升，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化格局基本形成。
主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“八個(gè)100%”：具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到100%；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達(dá)到100%；城市建成區(qū)路網(wǎng)密度和道路面積率符合要求比例達(dá)到100%；中心城市公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%；500人以上島嶼通航比例達(dá)到100%；建制村直接通郵比例達(dá)到100%；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到100%。
《意見》要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。主要內(nèi)容是：加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸規(guī)劃銜接，整合城鄉(xiāng)綜合交通運(yùn)輸資源，完善優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平。
加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)；打通阻礙城鄉(xiāng)一體化銜接的“斷頭路”。加強(qiáng)自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，改善步行和自行車交通出行條件。符合條件的城市要加快軌道交通建設(shè)，發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用。
在加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)方面，建設(shè)外通內(nèi)聯(lián)的城鄉(xiāng)交通骨干通道，加強(qiáng)城市道路、干線公路、農(nóng)村公路、渡口碼頭之間的銜接，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村之間的交通聯(lián)系。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展。實(shí)施百萬(wàn)公里農(nóng)村公路工程，加快實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路。
在加快城鄉(xiāng)水運(yùn)設(shè)施建設(shè)方面，加快建設(shè)有市場(chǎng)需求的內(nèi)河客運(yùn)碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和城鄉(xiāng)便民停靠點(diǎn)。
此外，在加快完善城鄉(xiāng)運(yùn)輸站場(chǎng)體系建設(shè)上，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村客貨運(yùn)站點(diǎn)，并保障建設(shè)用地。
《意見》還要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化建設(shè)。為此，需要完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建立完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與鐵路客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、碼頭的一體化換乘和銜接。
在推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加快整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，鼓勵(lì)開展區(qū)域經(jīng)營(yíng)，積極培育骨干龍頭客運(yùn)企業(yè)，鼓勵(lì)整合分散的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體。
《意見》還提到完善城鄉(xiāng)客運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制，合理確定票制票價(jià)，建立多層次、差異化的價(jià)格體系，更好滿足城鄉(xiāng)居民出行需求。
此外，在提升鄉(xiāng)村旅游交通保障能力上，加大交通運(yùn)輸支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，積極拓展“運(yùn)游一體”服務(wù)。
在保障城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸安全方面，發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站(辦)、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員建設(shè)、培訓(xùn)，切實(shí)履行好安全監(jiān)管、監(jiān)督責(zé)任。
《意見》要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)貨運(yùn)物流服務(wù)一體化建設(shè)。構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化，全面提升農(nóng)村物流站點(diǎn)服務(wù)能力和水平。
在增強(qiáng)郵政普遍服務(wù)能力上，重點(diǎn)推進(jìn)西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
在推進(jìn)快遞服務(wù)能力提升上，繼續(xù)推進(jìn)快遞“向西向下”服務(wù)拓展工程，加強(qiáng)中西部和農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
在加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸資源整合方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸“路、站、運(yùn)、郵”協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“多點(diǎn)合一、資源共享”模式，加快集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運(yùn)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。
《意見》提出，要努力營(yíng)造城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展環(huán)境。積極爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，將城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化工作列入重要議事日程。積極推動(dòng)建立政府購(gòu)買城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)制度。發(fā)揮好中央資金、地方一般公共預(yù)算收入的引導(dǎo)和杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入
在強(qiáng)化事中事后監(jiān)管方面，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
在強(qiáng)化法規(guī)政策保障上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化服務(wù)的法治化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。積極推進(jìn)修訂《道路運(yùn)輸條例》和制定《城市公共交通條例》等相關(guān)法規(guī)，完善配套規(guī)章制度。
