改革開放后，為了盡快解決公路基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸制約”，在廣東省探索“貸款修路”的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，1984年國務(wù)院第54次常務(wù)會議作出了“貸款修路、收費(fèi)還貸”的決定。
根據(jù)《收費(fèi)公路怎么看》一書所說，世界上不存在真正意義的免費(fèi)公路。目前國際通行的籌集方式，主要是“專項(xiàng)稅收”和“車輛通行費(fèi)”兩種。非收費(fèi)公路實(shí)際上是“收稅公路”，其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金來源于車購稅和燃油稅。
根據(jù)該書提到的數(shù)據(jù)，目前中國的車購稅大概只能滿足公路建設(shè)資金需求的15%，燃油稅也只能滿足公路養(yǎng)護(hù)資金需求的30%，剩余的建設(shè)與維護(hù)資金缺口，則需要先吸引企業(yè)、社會投資和向銀行貸款解決，然后逐年向公路使用者收車輛通行費(fèi)，以償還企業(yè)投資和銀行貸款本息。這也是我國現(xiàn)有的大部分高等級公路的融資方式。
有專家指出，在公路規(guī)模一定的情況下，收費(fèi)與收稅之間是此消彼長的關(guān)系。取消公路收費(fèi)，意味著必須相應(yīng)增加收稅。
經(jīng)測算，交通運(yùn)輸部認(rèn)為，停止收費(fèi)后每年需要通過稅收新增的專項(xiàng)收入將超過12450億元。照此測算，車購稅稅率要從10%提高到50%，燃油稅稅額要從每升0.8元提高到每升3元，才能確保債務(wù)正常償還和公路的基本維護(hù)。不過廣東省政府參事王則楚表示，其他財(cái)政性收入也應(yīng)該部分用于支持高速公路建設(shè)，因?yàn)?ldquo;總不能要每一項(xiàng)政府投資都要求得賺錢才行”。
(編輯：馬麗麗)
