昨日（1月17日），北京會(huì)議中心，市人大常委會(huì)主任李偉作《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。新京報(bào)記者 侯少卿 攝
市十五屆人大二次會(huì)議昨日（1月17日）上午舉行第三次全體會(huì)議，市人大常委會(huì)主任李偉作《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。報(bào)告提到，市人大常委會(huì)在2019年擬安排制定和修改法規(guī)5部，包括制定街道辦事處條例、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例等；擬安排立項(xiàng)論證8項(xiàng)，包括制定司法鑒定條例、中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例等；擬安排立法調(diào)研16項(xiàng)，包括制定城市副中心建設(shè)管理辦法、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督條例等。
報(bào)告提到，市人大常委會(huì)2019年擬安排聽取和審議11個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，包括關(guān)于中軸線文物保護(hù)情況的報(bào)告等。
此外，今年市人大常委會(huì)擬組織2項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)機(jī)動(dòng)車停車條例、非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例、實(shí)施道路交通安全法辦法3部法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行綜合性檢查；對(duì)水污染防治法和水污染防治條例的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
展望2019
今年市人大常委會(huì)有哪些計(jì)劃？
●擬安排制定和修改法規(guī)5部
1.制定街道辦事處條例
2.制定危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例
3.制定機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例
4.制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例
5.修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
●擬安排立項(xiàng)論證8項(xiàng)
1.制定司法鑒定條例
2.制定地方金融監(jiān)管條例
3.制定發(fā)展中醫(yī)藥條例
4.制定中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例
5.制定戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理規(guī)定
6.修改歷史文化名城保護(hù)條例
7.實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法辦法
8.實(shí)施宗教事務(wù)條例
●擬安排立法調(diào)研16項(xiàng)
1.制定城市副中心建設(shè)管理辦法
2.制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督條例
3.制定預(yù)防未成年人犯罪條例
4.制定反恐防暴相關(guān)法規(guī)
5.制定社會(huì)信用條例
6.制定公共文化服務(wù)保障條例
7.制定節(jié)水條例
8.制定生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例
9.制定華僑權(quán)益保護(hù)條例
10.制定大數(shù)據(jù)條例
11.制定單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理規(guī)定
12.修改志愿服務(wù)促進(jìn)條例
13.修改中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例
14.修改生活垃圾管理?xiàng)l例
15.實(shí)施種子法辦法
16.實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例
備注：此外，按照立法與改革相銜接的原則，對(duì)市機(jī)構(gòu)改革涉及的地方性法規(guī)進(jìn)行清理和打包修改。按照國家法制統(tǒng)一的原則，對(duì)北京現(xiàn)行涉農(nóng)地方性法規(guī)進(jìn)行集中修改和廢止。
●擬安排聽取和審議11個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告
1.關(guān)于實(shí)施新版城市總規(guī)工作情況與研究處理專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見情況的報(bào)告；
2.關(guān)于中軸線文物保護(hù)情況的報(bào)告；
3.關(guān)于公共服務(wù)領(lǐng)域外語標(biāo)識(shí)使用與管理工作情況的報(bào)告；
4.關(guān)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告;
5.關(guān)于深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理,扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況的報(bào)告,并開展專題詢問；
6.關(guān)于提升基層健康管理和衛(wèi)生服務(wù)能力,促進(jìn)健康北京建設(shè)情況的報(bào)告；
7.環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告；
8.關(guān)于2018年度國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告,重點(diǎn)聽取和審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告；
9.關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)工作情況的報(bào)告；
10.市高級(jí)人民法院關(guān)于刑事審判工作情況的報(bào)告；
11.市人民檢察院關(guān)于訴訟檢察工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問
●擬組織2項(xiàng)執(zhí)法檢查
1.對(duì)機(jī)動(dòng)車停車條例、非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例、實(shí)施道路交通安全法辦法3部法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行綜合性檢查；
2.對(duì)水污染防治法和水污染防治條例的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
回顧2018
人事 依法任命政府部門領(lǐng)導(dǎo)12人
報(bào)告提到，市人大常委會(huì)履行人事任免職責(zé)權(quán)，支持重大改革舉措。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行任免職權(quán)，確保黨組織推薦人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，并細(xì)化調(diào)整宣誓流程和組織程序，去年組織憲法宣誓83人次。
李偉表示，根據(jù)屆首之年的特點(diǎn)，市人大常委會(huì)及時(shí)召開常委會(huì)會(huì)議，任命“一府一委兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人、常委會(huì)副秘書長和各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，保障國家機(jī)關(guān)順利開展工作。
按照市機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)，市人大常委會(huì)優(yōu)化會(huì)議程序等，依法任命市政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)人員12人，保障機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。為貫徹黨中央深化司法體制綜合配套改革部署，市人大常委會(huì)專門加開常委會(huì)會(huì)議，依法任命北京互聯(lián)網(wǎng)法院院長、副院長和審判人員44人，保障組建工作順利完成。
督辦 1064項(xiàng)建議全部辦結(jié)
報(bào)告提到，市人大常委會(huì)改進(jìn)代表議案建議辦理方式。市十五屆人大一次會(huì)議圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、提升城市治理水平、保障改善民生，將135件代表議案中的71件合并為推進(jìn)全國文化中心建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高城市精治共治法治水平、完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)4項(xiàng)議案，交市政府辦理，由市人大常委會(huì)督辦。
去年，代表共提出建議、批評(píng)和意見1064件，已全部辦結(jié)。常委會(huì)組織代表直接參加督辦工作。目前，代表建議辦理取得進(jìn)展或已列入計(jì)劃的727件、留作參考的337件，公開建議原文1031件、公開答復(fù)意見原文796件。
立法 “立三法修一法”治理城市交通
去年，在城市交通治理方面，市人大常委會(huì)制定機(jī)動(dòng)車停車條例、查處非法客運(yùn)若干規(guī)定和非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例。
在審議非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例過程中，對(duì)超出非機(jī)動(dòng)車管理范圍的內(nèi)容，主動(dòng)提出修改實(shí)施道路交通安全法辦法，形成了“立三法修一法”的組合拳，既劃清了機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的管理界限，又實(shí)現(xiàn)了和上位法、同位階法協(xié)調(diào)一致；既保證了單部法規(guī)有效解決突出問題，又兼顧了同一領(lǐng)域法規(guī)銜接，形成了對(duì)全市動(dòng)態(tài)、靜態(tài)兩大交通體系和機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車兩類重點(diǎn)交通工具的有效覆蓋。