曾作為汽車(chē)流通領(lǐng)域“基本法”的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》將告別歷史舞臺(tái)，取而代之的是即將公布的《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)“新辦法”）。記者從中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)獲悉，2月13日“新辦法”已定稿，有望在3月前對(duì)外正式公布。“新辦法”的內(nèi)容包括外界一直關(guān)心的對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商獨(dú)立運(yùn)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，整車(chē)廠(chǎng)商不得實(shí)施壓庫(kù)、搭售、限制經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)等多項(xiàng)長(zhǎng)期為業(yè)內(nèi)詬病的壟斷行徑；明示要發(fā)展電商銷(xiāo)售模式，放開(kāi)配件銷(xiāo)售渠道等。

　　新辦法五大亮點(diǎn)

　　亮點(diǎn)1：取消授權(quán)備案

　　新辦法沒(méi)有取消授權(quán)模式，只是取消單一授權(quán)模式，允許汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和品牌經(jīng)銷(xiāo)商的授權(quán)和非授權(quán)模式同時(shí)存在，取消備案制，以后可以出現(xiàn)汽車(chē)賣(mài)場(chǎng)、汽車(chē)電商、總經(jīng)銷(xiāo)、經(jīng)銷(xiāo)商多種模式。

　　亮點(diǎn)2：銷(xiāo)售與售后分離

　　新辦法規(guī)定供應(yīng)商不得對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商要求同時(shí)具備銷(xiāo)售、售后服務(wù)等功能，且不得限制經(jīng)銷(xiāo)商為其他供應(yīng)商提供配件和售后服務(wù)。

　　如此一來(lái)，即可破除原廠(chǎng)配件的壟斷，使其可在授權(quán)和非授權(quán)體系自由流通。

　　亮點(diǎn)3：不得干涉經(jīng)銷(xiāo)商

　　新辦法規(guī)定供應(yīng)商不得規(guī)定汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量、整車(chē)或者配件庫(kù)存品種或數(shù)量，不得搭售未訂購(gòu)汽車(chē)、配件和用品等商品，不得限制經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件。這樣一來(lái)，車(chē)商擁有更多自主權(quán)，壓庫(kù)少了。

　　亮點(diǎn)4：鼓勵(lì)共享、經(jīng)濟(jì)型經(jīng)濟(jì)

　　新辦法響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展新能源車(chē)號(hào)召，鼓勵(lì)銷(xiāo)售渠道下沉三四線(xiàn)、農(nóng)村市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)一體的銷(xiāo)售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展電子商務(wù)。

　　亮點(diǎn)5：信息要明示

　　新辦法要求經(jīng)銷(xiāo)商、售后服務(wù)商如實(shí)標(biāo)明配件信息，明示生產(chǎn)商、生產(chǎn)日期、適配車(chē)型等信息，明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)技術(shù)政策、三包信息等。保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)。

　　反應(yīng)：或可平衡多方利益

　　從2005年老《辦法》推出，經(jīng)歷11年，數(shù)次爽約的新辦法，終于要來(lái)了。對(duì)市場(chǎng)將發(fā)生何種變化呢？

　　在過(guò)去的幾年時(shí)間里，汽車(chē)廠(chǎng)家與經(jīng)銷(xiāo)商之間的關(guān)系日益緊張。以往汽車(chē)廠(chǎng)家為擴(kuò)大銷(xiāo)量，保住市場(chǎng)份額，大肆盲目擴(kuò)充經(jīng)銷(xiāo)商渠道，大量壓庫(kù)存，同時(shí)限制跨區(qū)域銷(xiāo)售、限定車(chē)輛及售后配件的最低價(jià)格。隨著近年汽車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入微增長(zhǎng)，經(jīng)銷(xiāo)商盈利情況嚴(yán)重惡化，直接引發(fā)經(jīng)銷(xiāo)商抱團(tuán)反對(duì)汽車(chē)廠(chǎng)家銷(xiāo)售和區(qū)域政策等，廠(chǎng)商矛盾摩擦增加。

　　2015年，多宗汽車(chē)行業(yè)的反壟斷處罰引發(fā)業(yè)內(nèi)沸騰，奔馳、寶馬等品牌經(jīng)銷(xiāo)商抱團(tuán)尋求廠(chǎng)商補(bǔ)貼。在過(guò)去兩年，限定車(chē)輛及售后配件的最低價(jià)格等不符合反壟斷法的手段一度受到有關(guān)管理部門(mén)重視，并有多個(gè)汽車(chē)廠(chǎng)家因此受罰，然而這種潛規(guī)則存在于國(guó)內(nèi)幾乎所有汽車(chē)品牌銷(xiāo)售體系中，一兩次單獨(dú)懲罰行為，并未對(duì)市場(chǎng)造成實(shí)質(zhì)改變。

　　根據(jù)2016年1月6日，根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》顯示，新辦法對(duì)外界一直關(guān)心的經(jīng)銷(xiāo)商獨(dú)立運(yùn)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了保護(hù)，規(guī)定整車(chē)廠(chǎng)商不得實(shí)施壓庫(kù)、搭售、限制經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)等。

　　應(yīng)對(duì)：差異化銷(xiāo)售手段出爐

　　不過(guò)，新辦法自2005年以后一次次爽約，這讓市場(chǎng)有了緩沖和適應(yīng)期，不少車(chē)企想出應(yīng)對(duì)之策。

　　有汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的資深專(zhuān)家曾對(duì)記者表示，他擔(dān)憂(yōu)如今“新辦法”的很多條規(guī)已經(jīng)脫離市場(chǎng)實(shí)際情況，出臺(tái)后也會(huì)有再度滯后于市場(chǎng)的尷尬，畢竟上有政策，下有對(duì)策。

　　舉個(gè)例子，最常見(jiàn)的是，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)銷(xiāo)商利益的最大化，同一品牌的汽車(chē)在不同地區(qū)的4S店售價(jià)不一，有時(shí)候相差數(shù)萬(wàn)元。如今廠(chǎng)商在區(qū)域銷(xiāo)售限制方面的手段更進(jìn)了一步，不僅限制某幾款重點(diǎn)車(chē)型只能在特定4S店銷(xiāo)售，甚至針對(duì)某一地區(qū)推出特別版本車(chē)型。記者從市場(chǎng)上獲悉，不少品牌如大眾、奔馳、吉利、標(biāo)致等都采取了不同的地域差異化銷(xiāo)售措施，某個(gè)車(chē)型只在某個(gè)地區(qū)銷(xiāo)售，限制了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)，為消費(fèi)者所詬病。然而這種“因地制宜”，可以促進(jìn)銷(xiāo)量的做法，雖然難言符合法規(guī)，卻成了“新辦法”即將實(shí)施前車(chē)商應(yīng)對(duì)的新手段，由此也帶來(lái)了新問(wèn)題，如加價(jià)提車(chē)、交車(chē)期過(guò)長(zhǎng)等。

　　與此同時(shí)，各廠(chǎng)家又對(duì)上海、北京、廣州有限牌的地區(qū)不執(zhí)行區(qū)域限制，以促進(jìn)限購(gòu)城市的銷(xiāo)量。車(chē)企五花八門(mén)的銷(xiāo)售政策讓經(jīng)銷(xiāo)商難以適從。

　　預(yù)測(cè)：汽車(chē)流通領(lǐng)域監(jiān)管將更嚴(yán)

　　新辦法雖然針對(duì)新模式、新業(yè)態(tài)作出了應(yīng)對(duì)，也意在打破實(shí)施十年已久的廠(chǎng)家“品牌授權(quán)”銷(xiāo)售方式，但汽車(chē)行業(yè)分析師趙宇認(rèn)為，新辦法或很難立竿見(jiàn)影。對(duì)此，有行業(yè)專(zhuān)家均認(rèn)為，在新辦法難產(chǎn)的11年中，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式催生市場(chǎng)和消費(fèi)者需求都發(fā)生了巨大變化，公布后，對(duì)汽車(chē)流通領(lǐng)域基本的生存模式和競(jìng)爭(zhēng)格局改變是否能起到前瞻性作用難以預(yù)測(cè)。

　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)分析表示，老辦法所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)近年來(lái)已消化差不多，尤其是新辦法中有很多模棱兩可的措辭和表述，如“建議”、“鼓勵(lì)”、“提醒和說(shuō)明”等詞匯，難以對(duì)汽車(chē)流通市場(chǎng)起到約束目的，如果沒(méi)有強(qiáng)制性的法規(guī)跟進(jìn)，廠(chǎng)家往往很容易躲避處罰。

　　不過(guò)，有全國(guó)十強(qiáng)的經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)負(fù)責(zé)人則持不同看法，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，諸多新模式、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，給經(jīng)銷(xiāo)商和廠(chǎng)家制造了協(xié)商的基礎(chǔ)，新辦法出臺(tái)還是能為汽車(chē)流通領(lǐng)域提供一個(gè)相對(duì)公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)以及嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境。　　（編輯：馬麗麗）