□ 本報記者 余瀛波
為有效治理大氣污染等生態(tài)環(huán)境,全國質(zhì)檢系統(tǒng)將更加精準地服務(wù)生態(tài)環(huán)境治理。《法制日報》記者從今天召開的全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上獲悉,鑒于燃煤排放和機動車排放是影響環(huán)境的兩個重要因素,2017年,我國將全面實施成品油國Ⅴ標準,建立機動車環(huán)保缺陷召回制度。京津冀及周邊地區(qū)要先行一步,抓好成品油專項執(zhí)法打假,率先解決燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保問題。
“近年來,環(huán)境污染問題備受關(guān)注,中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置來抓。”質(zhì)檢總局局長支樹平在會上強調(diào),“我們要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,推進實施能效領(lǐng)跑者制度,開展綠色低碳計量試點、重點領(lǐng)域能源資源計量示范和‘標準化+生態(tài)文明’活動,深入實施百項能效標準推進工程和綠色制造標準化提升工程,收緊節(jié)能節(jié)水、環(huán)保等標準,加強綠色產(chǎn)品、能源管理體系認證和溫室氣體排放核查,強化對生態(tài)環(huán)保的硬約束。”
跨境電商進口消費品40%不合格
2016年,我國質(zhì)量安全監(jiān)管水平獲得顯著提升。據(jù)支樹平介紹,去年我國共查處各類質(zhì)量違法案件3.6萬起,召回缺陷消費品618.4萬件、汽車1133.5萬輛,同比分別增長8.2倍和103%。
支樹平透露,2016年,我國進出口商品檢驗監(jiān)管體系更加完善,檢出進口不合格商品9.8萬批,目錄外進出口商品監(jiān)督抽查不合格率27.6%,跨境電商進口消費品抽查不合格率40.9%。
與此同時,進出口食品安全治理能力不斷加強,初步建立進口食品安全治理體系,實施進口食品安全放心工程,實現(xiàn)進口食品監(jiān)督抽檢種類全覆蓋,檢出不合格進口食品1萬余批。
此外,去年我國全面啟動特種設(shè)備安全監(jiān)管改革,開展特種設(shè)備安全攻堅戰(zhàn),整治隱患電梯3.97萬臺,104個城市建立電梯應(yīng)急處置平臺,新檢驗油氣輸送管道2.8萬公里,電梯事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.2%和10.9%,特種設(shè)備事故和相關(guān)事故數(shù)同比下降9.3%,萬臺設(shè)備死亡率同比下降8.3%。
10類企業(yè)標準排行榜將發(fā)布
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,質(zhì)檢總局將有哪些新舉措?據(jù)支樹平透露,當(dāng)前,質(zhì)檢總局正組織研究制定質(zhì)量提升行動計劃,會同有關(guān)部門,動員社會各方力量,運用全部質(zhì)檢手段,全力開展質(zhì)量提升行動。
其中包括,建立并推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。在全面推開企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上,發(fā)布10類企業(yè)標準排行榜,通過市場化機制,甄別先進標準,培育企業(yè)標準領(lǐng)跑者。探索建立消費品企業(yè)標準領(lǐng)跑者監(jiān)督助力制度,建立標準創(chuàng)新型企業(yè)激勵機制,促進企業(yè)主動實施高標準。
開展“標準化+”行動。提高消費品質(zhì)量安全標準,開展消費品標準化示范工作。加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準化工作,建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)標準體系。特別要全力推進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程,將實施范圍從出口食品農(nóng)產(chǎn)品擴大到消費品,加快轉(zhuǎn)化先進適用的國際標準和合格評定程序,逐步消除國內(nèi)市場與國際市場的產(chǎn)品“質(zhì)量高差”。
支樹平指出,2017年,要組織質(zhì)量攻關(guān)整治。對質(zhì)量問題較多的重點區(qū)域,實施區(qū)域集中整治,掛牌督辦,落實屬地責(zé)任。對區(qū)域性質(zhì)量問題得不到有效解決的,要敢于“亮牌吹哨”,約談?wù)撠?zé)人,嚴重的在媒體曝光,加強輿論監(jiān)督,倒逼整改落實。
今年起草質(zhì)量促進法草案
支樹平指出,2017年,質(zhì)檢系統(tǒng)要圍繞推進政府職能轉(zhuǎn)變,下最大氣力加快質(zhì)檢關(guān)鍵性改革。
他要求,今年,列入清單的24項行政執(zhí)法事項要在全系統(tǒng)全面推開,全部實現(xiàn)隨機抽查。要優(yōu)化執(zhí)法檢查方式,探索大數(shù)據(jù)精準監(jiān)管,推進“菜單式”執(zhí)法創(chuàng)新,打造“雙隨機”升級版。要把風(fēng)險管理、信用監(jiān)管、日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立安全風(fēng)險評估機制,及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警,加快推進質(zhì)量信用分級分類管理,完善差別化管理與動態(tài)升降級措施,建立監(jiān)管質(zhì)量安全信用“黑名單”,定期集中公布質(zhì)量安全違法典型案件,提高事中事后監(jiān)管有效性。
在質(zhì)檢收費改革方面,要配合相關(guān)部門盡早發(fā)布質(zhì)檢系統(tǒng)行政事業(yè)性收費監(jiān)管指南,嚴格落實收費公示要求和明碼標價制度,全面清理不合理收費,加大違規(guī)收費聯(lián)合督查力度,切實規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)涉企收費行為。
在檢驗檢測認證機構(gòu)整合改革方面,要集中搞好全系統(tǒng)所辦企業(yè)整頓,打掉“灰色中介”,減少制度性交易成本,降低腐敗風(fēng)險。
支樹平強調(diào),要繼續(xù)深化法治質(zhì)檢建設(shè)。他透露,2017年,將起草質(zhì)量促進法草案,推動地方開展質(zhì)量促進立法。全面清理現(xiàn)行有效規(guī)章,完成規(guī)范性文件第七輪清理。推進重大決策程序制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度試點,總局機關(guān)加快建立權(quán)力清單和責(zé)任清單。