國(guó)慶節(jié)前的一天下午3時(shí)左右，記者隨機(jī)選了在新街口的管家橋路觀察，雖然是工作日，但路面上并沒(méi)有多少車(chē)輛，30多個(gè)路邊停車(chē)位里只停放了11輛車(chē)。停車(chē)收費(fèi)員說(shuō)：“在停車(chē)費(fèi)沒(méi)漲之前，這里每天都停滿了車(chē)，周末更多。不過(guò)自從價(jià)格調(diào)整之后，這條路上一半的車(chē)位都是閑置的，空置率最低也有四成。”
根據(jù)南京市城管局提供的信息，自新的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，核心區(qū)內(nèi)的路邊停車(chē)明顯減少。目前，玄武區(qū)共有6614個(gè)路邊臨時(shí)停車(chē)泊位，6月15日至20日總計(jì)收費(fèi)10.66萬(wàn)元，與調(diào)價(jià)前持平。“由于價(jià)格上漲了，收費(fèi)總金額不變，說(shuō)明車(chē)流量減少了。”南京市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在早上8：00—10：00和下午4：00—6：00這兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)，新街口區(qū)域的路邊停車(chē)泊位空置率達(dá)到了50%以上。
收費(fèi)收支兩條線 全部納入市財(cái)政
今年2月，南京宣布將新增6萬(wàn)個(gè)停車(chē)位。據(jù)了解，通過(guò)這一輪的增劃車(chē)位，主城區(qū)一共增加了19592個(gè)路邊停車(chē)位，其中在支路街巷增設(shè)了1.3萬(wàn)個(gè)停車(chē)位。記者估算，按照新規(guī)定，單是今年新增的路邊停車(chē)位，一個(gè)車(chē)位假設(shè)一天收50元，一天就能收取100萬(wàn)元左右的停車(chē)費(fèi)，如果加上原有停車(chē)位，南京每年征收到的停車(chē)費(fèi)將是個(gè)不小數(shù)字。
如此高額的停車(chē)費(fèi)到底去向何處？南京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所收費(fèi)用采取“收支兩條線”，全部納入市財(cái)政，用于改善城市設(shè)施。
發(fā)票可以看出資金流向。記者采訪了解到，南京市財(cái)政局會(huì)先將發(fā)票分到區(qū)停車(chē)設(shè)施管理中心，蓋上管理中心的章，發(fā)票才算有效。收費(fèi)員則根據(jù)自己每月路段的開(kāi)票指標(biāo)任務(wù)，去購(gòu)買(mǎi)發(fā)票。支出是按照比例的，一般南京市財(cái)政拿到20%，區(qū)財(cái)政拿到19.2%，60.8%給街道，街道用六成的錢(qián)給收費(fèi)員支付所有工資、社保等，一般情況下就用掉了五成，一成留存。
用高收費(fèi)治理城市核心區(qū)堵車(chē)現(xiàn)象，其實(shí)并不是南京的獨(dú)創(chuàng)。之前也有城市想大幅提高停車(chē)費(fèi)，但因遭到不少人的反對(duì)而放棄。“限購(gòu)限行只是權(quán)宜之計(jì)，治理?yè)矶滦枰砟钌系霓D(zhuǎn)變。”東南大學(xué)交通學(xué)院教授陳學(xué)武說(shuō)，從限購(gòu)限行轉(zhuǎn)向價(jià)格杠桿，還需要更多配套措施。南京沒(méi)有實(shí)行限購(gòu)限行，早在年初就確定了通過(guò)限制市中心停車(chē)位，以停車(chē)難倒逼少開(kāi)車(chē)的治堵思路，目前急需各類公交優(yōu)先的配套措施。此次，南京在大幅提高停車(chē)費(fèi)的同時(shí)還提出，將大力發(fā)展地鐵等公共交通并實(shí)施換乘優(yōu)惠。中國(guó)工程院院士錢(qián)七虎等認(rèn)為，要從根本上解決城市交通困擾，需要從停車(chē)難等“堵點(diǎn)”入手，變罰限為疏導(dǎo)，充分挖掘社會(huì)潛力，共同破解這一難題。
南京有180多萬(wàn)輛汽車(chē)，這就意味著有180多萬(wàn)名車(chē)主面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于涉及面如此之廣的政策，南京市相關(guān)部門(mén)沒(méi)有舉辦任何聽(tīng)證的程序。“停車(chē)費(fèi)不在江蘇省物價(jià)局規(guī)定的聽(tīng)證目錄范圍內(nèi)。”南京市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)記者的疑問(wèn)這樣回答。記者發(fā)現(xiàn)，江蘇省于2003年出臺(tái)了物價(jià)聽(tīng)證的范圍，其中確實(shí)未包括停車(chē)費(fèi)。
“這個(gè)規(guī)定距離現(xiàn)在已經(jīng)有10多年了，時(shí)過(guò)境遷，如今南京的汽車(chē)保有量是當(dāng)初的好幾倍，顯然這個(gè)規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)專家、揚(yáng)州大學(xué)城市管理研究中心主任王毅說(shuō)，城市管理的精髓是讓公眾參與到城市管理中來(lái)，如此涉及面廣的政策，不召開(kāi)聽(tīng)證是不合適的。“只有程序合理合法，城市管理才能真正維護(hù)好老百姓利益，也才能把城市管理好。”