“軟妨害”手段五花八門
日常生活中公眾對(duì)一些行為似乎習(xí)以為常，如“中國(guó)式過(guò)馬路”、駕駛摩托車不戴安全頭盔、開(kāi)車不系安全帶。“這些違法行為與道德觀聯(lián)系不那么緊密，因此社會(huì)容忍度相對(duì)較高，違法者也不以為疚。這種氛圍不利于交通參與者對(duì)自身行為的約束。”杭州市公安局交通警察支隊(duì)政委于淼說(shuō)。
“盡管道交法對(duì)這方面的問(wèn)題已有相應(yīng)規(guī)定，但實(shí)踐中似乎根本沒(méi)有可操作性，‘法不責(zé)眾’的心理驅(qū)使人們無(wú)視規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。” 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順說(shuō)。
交警們?cè)趫?zhí)法中無(wú)奈的除了普遍違法行為還有“軟妨害”。“違法行為人采用暴力、威脅以外的其他手段妨害交警執(zhí)法，導(dǎo)致交警的執(zhí)法行為受到妨害甚至無(wú)法進(jìn)行。其手段也是五花八門，如拒不開(kāi)車門、拒不出示駕駛證、棄車逃避酒駕檢查等。” 中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授劉東根說(shuō)，“由于法律沒(méi)有規(guī)定交通參與人接受交警檢查、執(zhí)法時(shí)的行為規(guī)范，交警在面對(duì)嚴(yán)重‘軟妨害’時(shí)，只能進(jìn)行治安處罰。長(zhǎng)此以往，交警執(zhí)法的權(quán)威性會(huì)受到挑戰(zhàn)，導(dǎo)致更多的人去效仿。”
“違法成本過(guò)低和交警執(zhí)法威懾力不足就會(huì)造成法不足戒的問(wèn)題。”北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)說(shuō)，“醉駕入刑”之所以能有顯著效果，在于有嚴(yán)格法律責(zé)任追究，因此對(duì)行人、駕駛?cè)俗詈玫姆ㄖ平逃菆?zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法、公正執(zhí)法、說(shuō)理執(zhí)法。
電動(dòng)自行車“輕摩化”
道交法實(shí)施10年，再遇新問(wèn)題，比如電動(dòng)車的定性問(wèn)題，這也成為研討會(huì)上討論的熱點(diǎn)。與會(huì)交管部門負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，電動(dòng)自行車事故快速增多，而對(duì)于電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、老年人代步車等定性問(wèn)題卻遲遲沒(méi)有結(jié)論。加之生產(chǎn)、流通領(lǐng)域缺乏有效監(jiān)管，一些超標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車“輕摩化”已成事實(shí)。
“治理電動(dòng)車問(wèn)題，如果僅靠公安交管部門通過(guò)入戶、路面‘把關(guān)’，勢(shì)必形成無(wú)法可依的尷尬局面，迫切需要完善這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，明確電動(dòng)車的性質(zhì)、管理措施和處罰規(guī)定，真正做到有法可依。”安徽省公安廳交通警察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)王革說(shuō)。
“能否保證道路交通的公正、秩序、安全和效率，關(guān)鍵在于人——行路人和管理人。全社會(huì)應(yīng)樹(shù)立預(yù)防為主的理念，從幼兒園開(kāi)始加大對(duì)全民的宣傳教育。同時(shí)要保證交警有法可依并維護(hù)其執(zhí)法權(quán)威。”中國(guó)人民公安大學(xué)校長(zhǎng)程琳說(shuō)。
（編輯：馬麗麗）